“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作实施方案
发布日期：2016-05-19 作者： 来源：
为进一步深化作风建设，驰而不息纠正“四风”，根据《关于印发<湖南省“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作方案>的通知》（湘纪发〔2016〕4 号）和《关于印发<湖南省国土资源厅“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作实施方案>的通知》（湘国土资党发〔2016〕17 号），结合实际，制定本实施方案。
一、工作目标
认真贯彻落实十八届中央纪委六次全会、省十届纪委八次全会和精神，围绕党员干部队伍作风建设中存在的突出问题，治陋习、树新风，综合施策、标本兼治，巩固和深化作风建设成果，营造风清气正的工作氛围，切实提升单位良好形象。
二、主要任务
重点整治党员干部队伍中存在的违规公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、涉赌涉毒五个方面突出问题。
（一）违规公款吃喝方面，重点整治
1．在公务接待中违规饮酒以及劝酒、斗酒、酗酒、饮酒致人死亡等问题。
2．超标准公务接待，特别是将大额费用分多次报销等弄虚作假行为。
3．在公务接待费中报销本单位工作人员加班用餐费，公款在私房菜馆、农家乐等隐秘场所违规吃喝等问题。
4．违规以会议费、培训费、办公费、项目建设费等名义虚列公务接待费用，或假借公务活动等名义变相相互吃请。
5．用公款接待亲属和私人朋友，用公款报销应由个人承担的私人宴请费用。
（二）违规发放津补贴或奖金福利方面，重点整治
1．党员领导干部在临时机构以及所联公司中违规兼职取酬问题。
2. 以工作奖励、生活补贴、午餐补助、交通补助、加班费、值班费等名义违规发放补贴等问题。
3．以工会经费、学会或协会经费、课题费、项目费、稿酬费等名义违规自行新设项目，或超标准、超范围发放津补贴，或以明令取消的各类名目继续发放津补贴或奖金福利，或以评先评优为名进行“普惠制”奖励，或超标准发放生日慰问费，或工会以组织职工文体活动为由超标准超范围发放奖金及服装费用等问题。
4. 用公款购买个人商业保险，借各种名义组织和参与用公款支付的旅游、度假和高消费健身、娱乐活动等问题。
5. 将应由工会开支的节日慰问、工会集体活动、职工教育等费用在行政经费中列支。
6．超标准超范围缴存住房公积金、职工医疗保险、干部个人商业险和发放绩效奖等问题。
（三）违规操办婚丧喜庆事宜方面，重点整治
1．不按规定报告婚丧事宜操办情况，超标准、超范围大操大办婚丧喜庆事宜。
2．分期分批在不同地点操办酒席，或不办酒席只收礼金，或以聚会等名义违规操办乔迁宴、升学宴、生日宴等问题。
3．借操办婚丧喜庆事宜之机敛财，违规收受服务对象、下属等非亲属人员礼品礼金问题。
4．将操办婚丧喜庆事宜费用用公款报销或由服务管理对象或其他利益关联者承担等问题。
（四）违规收送礼品礼金方面，重点整治
1.用公款送礼，在考核、检查、审批等公务中违规收送礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证等问题。
2．索取、接受或以借用为名占用管理服务对象以及其他可能影响公正执行公务的礼品、礼金、商业预付卡等问题。
3．借节假日之机违规收送可能影响公正执行公务或明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、商业预付卡等问题。
4．纵容、默许配偶、子女及其配偶、父母等亲属及身边工作人员违规收受礼品礼金问题。
5．利用现代物流快递、微信红包、电子礼券和以礼品册、提货券代替实物商品等隐秘手段违规收送礼品礼金问题。
（五）参赌涉赌、吸毒涉毒方面，重点整治
l．参与“带彩”赌博活动，特别是聚众赌博、挪用公款赌博、网络赌博、出国（境）赌博等。
2．与服务对象、下属等人员赌博，利用赌博进行利益输送。
3．为赌博活动提供场所或其他便利条件、干扰阻挠查处赌博案件、为赌博活动充当保护伞等问题。
4．党员干部吸食毒品、包庇吸毒人员，或者为涉毒吸毒者提供场地、便利等问题。
三、组织领导
成立湖南省地质科学研究院“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作领导小组：
组 长：赵强
成 员：赵亚辉、彭朝冰、何建泽、蒋星祥、罗伟奇、李慎鹏、胡义萍
领导小组下设专项整治工作办公室，办公室设在院党办，赵叔西任办公室主任，办公室、人事科、财务科、物业科主要负责人为专项整治办成员。
专项整治办公室：负责统筹推进“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作；牵头负责对违规公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金问题的专项整治、参赌涉赌、吸毒涉毒问题的专项整治；负责对违纪违规问题的协调查处，负责对纪检、公安部门移交线索的纪律审查，对专项整治工作不力行为进行责任追究。
办公室：参与违规公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、参赌涉赌、吸毒涉毒等问题的专项整治工作。完成院专项整治办交办的其他有关事宜。
财务科：参与违规公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规收送礼品礼金等问题的专项整治工作；把专项整治融入财务工作，加强“三公”经费的管理监督，完善“三公”经费管理制度，切实加强审计监督。完成院专项整治办交办的其他有关事宜。
人事科：参与违规发放津补贴或奖金福利等问题的专项整治工作。完成院专项整治办交办的其他有关事宜。
物业科：参与违规公款吃喝等问题的专项整治工作。完成院专项整治办交办的其他有关事宜。
四、工作步骤
（一）动员部署（2016 年5 月上旬）
召开“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作动员会，对专项整治工作进行安排部署、明确工作要求。制定具体实施方案，于5月上旬报驻厅纪检组监察室。
（二）全面自查（2016 年5 月至6 月）
按照专项整治的内容，从严要求，结合已经开展的“庸懒散”“红包礼金”“小金库”专项整治，细化问题，深入开展自查自纠，重点查找党的十八大以来“四风”方面存在的突出问题。认真开展批评与自我批评。对自查中发现和群众反映的问题线索要及时进行核查处理、整改纠正。对专项整治工作中出现的新动向新表现进行分析研究、提出对策建议。自查自纠情况在6 月10 日前报送驻厅纪检组监察室。
（三）督导检查（2016 年6 月至12 月）
1.深化专项治理。深入开展违规收受红包礼金、违规公款吃喝、违规大操大办、规范公务接待费用、津补贴发放等专项检查，对发现的问题果断查处，做到强监督、强执纪、强问责。领导小组每月组织开展一次专项检查，检查结果及时报院党委。
2.强化监督检查。综合运用明察暗访、专项检查、交叉互查、重点督查、随机抽查等多种方式，精准开展监督检查。既抓节点又抓平时，在坚持全方位、全覆盖的常态化监督检查同时，对五一、端午、中秋、国庆等节假日等重点时段进行重点监督检查。
3.认真总结提升。院党办牵头，对院属各部门全面自查、开展专项整治情况进行重点督查，将开展情况作为综合绩效评估和干部年度考核、党风廉政建设责任制考核的重要依据。对专项整治工作进行认真总结，于11月10日前将总结材料报送报送驻厅纪检组监察室。
五、工作要求
（一）强化组织领导
院党委把“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作作为落实全面从严治党主体责任的重要内容，纳入到年度党风廉政建设工作总体部署中，狠抓工作落实。党委书记履行好第一责任人的责任，班子其他成员认真履行“一岗双责”，抓好职责范围内的专项整治工作任务，确保专项整治工作有组织、有领导、有保障。
（二）用好“四种形态”
将监督执纪“四种形态”落实到专项整治工作全过程各方面，各部门要认真履责，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。对苗头性问题决不放过，及早教育提醒，制止纠正；对顶风违纪行为严查快处，强化问责；对典型案例点名道姓通报曝光，以儆效尤，强化震慑。院专项整治办于每月25日前将专项整治工作开展情况、违规违纪线索汇总，并报驻厅纪检组监察室。
（三）强化执纪问责
各部门务必将纪律挺在前面，将责任扛在肩上，以高度的政治责任感，常抓抓出作风新气象，严抓抓出守纪好习惯。院纪委加大执纪问责力度，严肃查处不收敛不知止的顶风违纪行为，以问责追责推动专项整治工作深入开展。对问题多发频发、抓专项整治工作不力的，严肃追究支部负责人的主体责任。对在活动中走过场、搞形式、群众意见大，出现“四风”问题反弹及陋习屡禁不止的，要严厉追究相关责任人的责任。加大突出问题典型案件通报制度，点名道姓进行通报或公开曝光，持续释放从严从紧“纠‘四风’、治陋习”的强烈信号，倒逼广大党员干部自觉改进作风。
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一、工作目标
认真贯彻落实十八届中央纪委六次全会、省十届纪委八次全会和精神，围绕党员干部队伍作风建设中存在的突出问题，治陋习、树新风，综合施策、标本兼治，巩固和深化作风建设成果，营造风清气正的工作氛围，切实提升单位良好形象。
二、主要任务
重点整治党员干部队伍中存在的违规公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、涉赌涉毒五个方面突出问题。
（一）违规公款吃喝方面，重点整治
1．在公务接待中违规饮酒以及劝酒、斗酒、酗酒、饮酒致人死亡等问题。
2．超标准公务接待，特别是将大额费用分多次报销等弄虚作假行为。
3．在公务接待费中报销本单位工作人员加班用餐费，公款在私房菜馆、农家乐等隐秘场所违规吃喝等问题。
4．违规以会议费、培训费、办公费、项目建设费等名义虚列公务接待费用，或假借公务活动等名义变相相互吃请。
5．用公款接待亲属和私人朋友，用公款报销应由个人承担的私人宴请费用。
（二）违规发放津补贴或奖金福利方面，重点整治
1．党员领导干部在临时机构以及所联公司中违规兼职取酬问题。
2. 以工作奖励、生活补贴、午餐补助、交通补助、加班费、值班费等名义违规发放补贴等问题。
3．以工会经费、学会或协会经费、课题费、项目费、稿酬费等名义违规自行新设项目，或超标准、超范围发放津补贴，或以明令取消的各类名目继续发放津补贴或奖金福利，或以评先评优为名进行“普惠制”奖励，或超标准发放生日慰问费，或工会以组织职工文体活动为由超标准超范围发放奖金及服装费用等问题。
4. 用公款购买个人商业保险，借各种名义组织和参与用公款支付的旅游、度假和高消费健身、娱乐活动等问题。
5. 将应由工会开支的节日慰问、工会集体活动、职工教育等费用在行政经费中列支。
6．超标准超范围缴存住房公积金、职工医疗保险、干部个人商业险和发放绩效奖等问题。
（三）违规操办婚丧喜庆事宜方面，重点整治
1．不按规定报告婚丧事宜操办情况，超标准、超范围大操大办婚丧喜庆事宜。
2．分期分批在不同地点操办酒席，或不办酒席只收礼金，或以聚会等名义违规操办乔迁宴、升学宴、生日宴等问题。
3．借操办婚丧喜庆事宜之机敛财，违规收受服务对象、下属等非亲属人员礼品礼金问题。
4．将操办婚丧喜庆事宜费用用公款报销或由服务管理对象或其他利益关联者承担等问题。
（四）违规收送礼品礼金方面，重点整治
1.用公款送礼，在考核、检查、审批等公务中违规收送礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证等问题。
2．索取、接受或以借用为名占用管理服务对象以及其他可能影响公正执行公务的礼品、礼金、商业预付卡等问题。
3．借节假日之机违规收送可能影响公正执行公务或明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、商业预付卡等问题。
4．纵容、默许配偶、子女及其配偶、父母等亲属及身边工作人员违规收受礼品礼金问题。
5．利用现代物流快递、微信红包、电子礼券和以礼品册、提货券代替实物商品等隐秘手段违规收送礼品礼金问题。
（五）参赌涉赌、吸毒涉毒方面，重点整治
l．参与“带彩”赌博活动，特别是聚众赌博、挪用公款赌博、网络赌博、出国（境）赌博等。
2．与服务对象、下属等人员赌博，利用赌博进行利益输送。
3．为赌博活动提供场所或其他便利条件、干扰阻挠查处赌博案件、为赌博活动充当保护伞等问题。
4．党员干部吸食毒品、包庇吸毒人员，或者为涉毒吸毒者提供场地、便利等问题。
三、组织领导
成立湖南省地质科学研究院“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作领导小组：
组 长：赵强
成 员：赵亚辉、彭朝冰、何建泽、蒋星祥、罗伟奇、李慎鹏、胡义萍
领导小组下设专项整治工作办公室，办公室设在院党办，赵叔西任办公室主任，办公室、人事科、财务科、物业科主要负责人为专项整治办成员。
专项整治办公室：负责统筹推进“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作；牵头负责对违规公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金问题的专项整治、参赌涉赌、吸毒涉毒问题的专项整治；负责对违纪违规问题的协调查处，负责对纪检、公安部门移交线索的纪律审查，对专项整治工作不力行为进行责任追究。
办公室：参与违规公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、参赌涉赌、吸毒涉毒等问题的专项整治工作。完成院专项整治办交办的其他有关事宜。
财务科：参与违规公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规收送礼品礼金等问题的专项整治工作；把专项整治融入财务工作，加强“三公”经费的管理监督，完善“三公”经费管理制度，切实加强审计监督。完成院专项整治办交办的其他有关事宜。
人事科：参与违规发放津补贴或奖金福利等问题的专项整治工作。完成院专项整治办交办的其他有关事宜。
物业科：参与违规公款吃喝等问题的专项整治工作。完成院专项整治办交办的其他有关事宜。
四、工作步骤
（一）动员部署（2016 年5 月上旬）
召开“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作动员会，对专项整治工作进行安排部署、明确工作要求。制定具体实施方案，于5月上旬报驻厅纪检组监察室。
（二）全面自查（2016 年5 月至6 月）
按照专项整治的内容，从严要求，结合已经开展的“庸懒散”“红包礼金”“小金库”专项整治，细化问题，深入开展自查自纠，重点查找党的十八大以来“四风”方面存在的突出问题。认真开展批评与自我批评。对自查中发现和群众反映的问题线索要及时进行核查处理、整改纠正。对专项整治工作中出现的新动向新表现进行分析研究、提出对策建议。自查自纠情况在6 月10 日前报送驻厅纪检组监察室。
（三）督导检查（2016 年6 月至12 月）
1.深化专项治理。深入开展违规收受红包礼金、违规公款吃喝、违规大操大办、规范公务接待费用、津补贴发放等专项检查，对发现的问题果断查处，做到强监督、强执纪、强问责。领导小组每月组织开展一次专项检查，检查结果及时报院党委。
2.强化监督检查。综合运用明察暗访、专项检查、交叉互查、重点督查、随机抽查等多种方式，精准开展监督检查。既抓节点又抓平时，在坚持全方位、全覆盖的常态化监督检查同时，对五一、端午、中秋、国庆等节假日等重点时段进行重点监督检查。
3.认真总结提升。院党办牵头，对院属各部门全面自查、开展专项整治情况进行重点督查，将开展情况作为综合绩效评估和干部年度考核、党风廉政建设责任制考核的重要依据。对专项整治工作进行认真总结，于11月10日前将总结材料报送报送驻厅纪检组监察室。
五、工作要求
（一）强化组织领导
院党委把“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作作为落实全面从严治党主体责任的重要内容，纳入到年度党风廉政建设工作总体部署中，狠抓工作落实。党委书记履行好第一责任人的责任，班子其他成员认真履行“一岗双责”，抓好职责范围内的专项整治工作任务，确保专项整治工作有组织、有领导、有保障。
（二）用好“四种形态”
将监督执纪“四种形态”落实到专项整治工作全过程各方面，各部门要认真履责，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。对苗头性问题决不放过，及早教育提醒，制止纠正；对顶风违纪行为严查快处，强化问责；对典型案例点名道姓通报曝光，以儆效尤，强化震慑。院专项整治办于每月25日前将专项整治工作开展情况、违规违纪线索汇总，并报驻厅纪检组监察室。
（三）强化执纪问责
各部门务必将纪律挺在前面，将责任扛在肩上，以高度的政治责任感，常抓抓出作风新气象，严抓抓出守纪好习惯。院纪委加大执纪问责力度，严肃查处不收敛不知止的顶风违纪行为，以问责追责推动专项整治工作深入开展。对问题多发频发、抓专项整治工作不力的，严肃追究支部负责人的主体责任。对在活动中走过场、搞形式、群众意见大，出现“四风”问题反弹及陋习屡禁不止的，要严厉追究相关责任人的责任。加大突出问题典型案件通报制度，点名道姓进行通报或公开曝光，持续释放从严从紧“纠‘四风’、治陋习”的强烈信号，倒逼广大党员干部自觉改进作风。