湖南省矿产资源储量评审中心工作简报第4期
发布日期：2012-04-19 作者： 来源：
湖南省矿产资源储量评审中心
工作简报
第 4 期
湖南省矿产资源储量评审中心办公室 2012年4月15日
●工作动态
1、全省矿产资源储量评审一季度工作情况
2、全省矿产资源储量管理工作座谈会召开
●专家论坛
计算机软件辅助制图应注意的一些问题
●经验交流
推进“八位一体”法开展矿山储量动态检测，切实当好资源管家
【工作动态】
全省矿产资源储量评审一季度工作情况
截至2012年3月31日止，中心共受理各类储量报告219个，其中资源储量核实报告37个，压覆资源储量评估报告8个，地质勘查报告12个，勘查阶段性成果报告3个，储量年报159个。举办了储量报告评审会6场，会审储量（勘查）报告41个。对中国冶金地质总局中南局长沙地质调查所编制提交的《湖南省会同县白岩坳矿区阳湾团金矿资源储量核实报告》进行了野外实地检查。应探矿权人申请，对407队承担的沅陵升天坪铅锌矿详查和洪江白岩垄金矿详查项目派出专家组早期介入进行技术指导。
截至2012年3月31日止，受省国土资源厅委托中心对19个采矿权价款进行了询价，另受石门县国土资源局委托，对3个县级发证采矿权价款进行了询价。
截至2012年3月31日止，共召开了4次会议审查，对29个矿业权价款评估报告进行了审查。
全省矿产资源储量管理工作座谈会召开
2012年2月28日至30日，一年一度的湖南省矿产资源储量管理工作座谈会在常德召开，来自省国土资源厅矿产资源储量处、规划处、财务处、矿产开发管理处、地质勘查处、地质环境处、纪检监察室等相关处室，全省14个市州国土资源局，省地勘局、省有色地勘局、省核工业地质局、省煤田地质局等地勘行业局，省地质研究所、省矿产资源储量评审中心、省国土资源信息中心、省地质环境监测总站、省第二测绘院、省厅宣教中心等省厅直属单位和省地质调查院等单位的七十余位代表参加了会议，会议由省厅矿产资源储量处处长苏恩贤主持，常德市委常委、副市长卢武福与会并发表了热情洋溢的欢迎词，省国土资源厅党组成员、总工程师彭悦就全省矿产资源储量管理工作做重要讲话，彭总首先传达了全国矿产资源储量管理工作会议的主要精神，对2011年的全省储量管理工作进行了客观回顾，对2012年的工作做出了具体安排，彭总最后指出：储量管理是矿政管理的基础，任务繁重，责任重大，使命光荣，相信在大家的共同努力下，今年的储量管理工作一定会再上一个新的台阶！
会议还安排常德市、长沙市、株洲市、衡阳市、郴州市等市国土资源局代表作了典型发言。根据会议安排，省矿产资源储量评审中心主任赵亚辉在大会上作了题为“塑造良好窗口形象、狠抓储量评审质量、创建一流服务水平、绷紧廉政建设之弦”的典型发言，全面总结了省矿产资源储量评审中心近年来，尤其是去年取得的成绩与存在的不足，并向大会汇报了今年的储量评审工作计划，他的发言赢得了与会代表们的热烈掌声。会议还分组对今年的储量管理工作以及《关于加强矿产资源储量评审机构建设与管理工作的通知（讨论稿）》进行了座谈与讨论。此次会议的成功召开，为今年的全省储量管理工作指明了方向。
会议由省国土资源厅组织，得到了常德市政府的大力支持，常德市国土资源局提供了热情、周到的服务。
【专家论坛】
计算机软件辅助制图应注意的一些问题
省矿产资源储量评审中心办公室 唐卫国
随着科技水平的不断提高，资源储量报告编制已由过去的纯手工进步成计算机作为主要工具的人机编制模式，尤其是过去的手工绘图已完全转变为由计算机软件来辅助完成，这大大提高了效率，但也带来了一些问题，计算机制图精度虽然高，但也难免会出现操作错误，从以往的实例来看，也确实发现了一些评审备案后的报告出现了基础数据错误的情况，这既影响了报告的整体质量，也为以后的矿政管理、矿业权人合法利益的体现带来隐患，可能造成极坏的社会影响，因此，必须引起编制单位和评审专家的高度重视并加以解决。
一、目前发现的主要问题
1、一些报告的地形地质图上的采矿权或探矿权拐点坐标数据与采矿许可证或勘查许可证不致，或压覆矿产评估影响范围坐标投影错误，如一个压覆矿产报告在确定压覆评估影响范围时采用了老采矿许可证拐点坐标，因此而确定的压覆资源储量与实际压覆新采矿许可证的资源储量相差很大，给建设用地压覆方赔偿被压覆的矿业权人经济损失评估带来麻烦。
2、一些报告矿区拐点坐标虽然投影正确，但在计算（或查询）相关面积时出错。
3、一些报告在矿体斜面积参数取值时未考虑平剖面图的对应，如一个金矿报告，剖面图上的矿体倾角约30°，而从平面图上看，用上下两层沿脉坑道水平投影位置来换算，其倾角至少在60°以上。
4、一些报告的资源储量估算图块段面积计算存在较多差错，近期抽查了一个送评报告，其块段面积的误差率达100%，即没有一个块段面积计算是准确的，其相对误差最高的一个块段达78.34%，可想而知，这样得出的资源储量数据的可靠性有多少。
5、近期发现一些报告，专家提出了块段圈定与划分不合理需要修改的意见，报告编制者按专家意见对图件上的块段圈定与划分进行了修改，但文字报告和相关附表中的资源储量数据却仍与修改前一致，说明虽然对图件进行了修改，但没有根据修改后的块段重新进行面积计算（或查询），其资源储量估算结果当然也不准确。
二、计算机制图应注意的一些方面
1、要注意矿区范围投影时一定要采用报告附件中的合法采矿许可证、勘查许可证、省厅对矿区范围划定的正式批复意见等矿区范围文件中的有效矿区范围或评估影响范围拐点坐标数据，投影完成后要检查报告文、图、表与附件中的数据是否一致；
2、注意复查附图中矿区范围或评估影响范围拐点坐标是否投影正确；
3、注意复查附图中矿区范围或评估影响范围面积计算是否准确；
4、注意检查典型剖面图中矿体（层）倾角与资源储量估算相应参数是否一致；
5、随机抽查资源储量估算图中块段计算面积、计算结果是否准确，对抽查认为有较大差错的应进行全面复查；
6、随机抽查资源储量估算表中计算过程参数与结果是否准确，对抽查认为有较大差错的应进行全面复查。
【经验交流】
推进“八位一体”法开展矿山储量动态检测
切实当好资源管家
永兴县国土资源局 李松辉
矿产资源储量是国家经济社会发展硬实力的标志之一，它是矿业发展的基础，无论是矿山生产、矿业权交易、矿企融资与上市，还是资源整合、技改扩能与产业升级，储量始终是其中最重要的内容。离开储量，矿业发展和矿产资源管理将是无源之水。新中国的矿产储量管理源远流长，早在1953年，就成立了全国矿产埋藏量鉴定委员会（全国矿产储量委员会前身），2006年以来，国土资源部发布《关于全面开展矿山储量动态监督管理的通知》等一系列文件是近年来我国储量管理另一项重大影响的制度，是合理开发利用矿产资源的重要基础，对维护矿产资源国家所有权益，建设资源节约型社会具有重要意义。
至2006年以来，永兴县国土资源局从抓好储量动态检测入手，不断完善制度，总结经验，积极探索资源储量管理的新路子，严格推行储量动态检测（也称为储量年报）“八位一体”法，实现了矿产资源管理从静态向动态的转变，最大限度发挥有限自然资源的作用。一是储量动态检测与矿山日常监管结合为一体。将储量动态检测成果作为采矿权延续变更、矿山企业年检等日常性矿政管理必需材料和重要依据，提高矿政管理的科学性。二是储量动态检测与矿产资源补偿费的征收结合为一体。当前，对矿山企业征收矿产资源补偿费时，由于缺乏依据，科学性差，难以足额征收，但通过储量动态检测，以当年的采损量和开采回采率作为补偿费征收重要依据，不用再协商、催促、平衡，就能让矿山企业依法自觉的缴纳矿产资源补偿费，逐步实现矿产资源补偿费足额征收入库的目的，确保国家利益不受损害。三是储量动态检测与储量登记统计结合为一体。严格储量动态检测技术规范、提交时限和审查制度，使矿产储量登记统计更加准确真实又及时，为国家政策研究提供导向。四是储量动态检测与采矿权流转结合为一体。储量动态检测能够及时掌握地质储量变化，计算出矿山企业客观真实的保有量，为矿业权出让、转让评估和定纷止争提供科学依据，保证矿业权市场的健康发展。五是储量动态检测与执法监察结合为一体。实际测量中发现矿山超层超界、资源破坏、不按设计生产施工等违法行为的及时移交执法监察部门处理，为行政处罚提供依据。六是储量动态检测与安全生产结合为一体。储量动态检测能及时发现和预防安全隐患，对矿山巷道、采区已进入河道、水库、重要交通干线等区域或可能存在的老窑积水等安全隐患时予以警告和告诫，避免安全事故的发生。七是储量动态检测与“三率”考核结合为一体。矿山企业如果提高回采率，就可少交补偿费等税费，为采矿权人科学改进和提高回采率增添了内在动力，促使矿山企业更加自觉保护和合理利用资源，提高资源综合回收率。八是储量动态检测与技术服务结合为一体。国土资源管理部门、地质勘查和测量单位利用每年到矿山技术服务时，现场精心指导矿山企业资源的合理利用、矿业投资、安全生产等工作，解决采矿过程中出现的各种技术问题，构建了资源管家和地勘单位与矿山企业的友谊桥梁，为储量动态检测工作注入了新的生命力。
几年来，永兴县国土资源局通过不断加强储量动态监管，有效解决了矿业权管理中存在的多个问题，取得了明显的成效：一是准确地界定了矿区范围，通过精确的地质测量，纠正了一批以往工作中由于技术等原因造成的误差，减少了因界线不清而引发的纠纷。二是全面地核实了矿山资源储量，纠正了13个矿山采空区不实、矿层厚度不实等问题，更好的指导矿山生产。三是系统地掌握了矿山开采利用情况，详细掌握了全县矿山的开采动态，明晰了矿山的资源利用水平。四是促进矿产资源补偿费足额征收，在煤炭产业进入10多年历史最低谷的情况下，征收数额仍比往年有所突破。五是及时发现和避免安全生产事故的发生，预防和制止了3起冒顶和透水隐患的发生，有效保护矿工生命财产安全。六是及时查处了矿山企业的违法行为，一些长期存在的越界开采、滥采乱挖、超量开采等违法现象得到了有效遏制，发现和查处违法行为30多起，没收违法所得数百万元。
储量动态监管，是一项前景广阔、富于生机的工作，必将为我国矿政管理提供有力的支持，为国民经济和社会发展提供资源的可持续保障。
抄送：国土资源部储量司、国土资源部矿产资源储量评审中心 印160份
地址：长沙市芙蓉中路二段223号 邮编：410007 电话：（0731）82227716 传真：85360460
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湖南省矿产资源储量评审中心
工作简报
第 4 期
湖南省矿产资源储量评审中心办公室 2012年4月15日
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1、全省矿产资源储量评审一季度工作情况
2、全省矿产资源储量管理工作座谈会召开
●专家论坛
计算机软件辅助制图应注意的一些问题
●经验交流
推进“八位一体”法开展矿山储量动态检测，切实当好资源管家
【工作动态】
全省矿产资源储量评审一季度工作情况
截至2012年3月31日止，中心共受理各类储量报告219个，其中资源储量核实报告37个，压覆资源储量评估报告8个，地质勘查报告12个，勘查阶段性成果报告3个，储量年报159个。举办了储量报告评审会6场，会审储量（勘查）报告41个。对中国冶金地质总局中南局长沙地质调查所编制提交的《湖南省会同县白岩坳矿区阳湾团金矿资源储量核实报告》进行了野外实地检查。应探矿权人申请，对407队承担的沅陵升天坪铅锌矿详查和洪江白岩垄金矿详查项目派出专家组早期介入进行技术指导。
截至2012年3月31日止，受省国土资源厅委托中心对19个采矿权价款进行了询价，另受石门县国土资源局委托，对3个县级发证采矿权价款进行了询价。
截至2012年3月31日止，共召开了4次会议审查，对29个矿业权价款评估报告进行了审查。
全省矿产资源储量管理工作座谈会召开
2012年2月28日至30日，一年一度的湖南省矿产资源储量管理工作座谈会在常德召开，来自省国土资源厅矿产资源储量处、规划处、财务处、矿产开发管理处、地质勘查处、地质环境处、纪检监察室等相关处室，全省14个市州国土资源局，省地勘局、省有色地勘局、省核工业地质局、省煤田地质局等地勘行业局，省地质研究所、省矿产资源储量评审中心、省国土资源信息中心、省地质环境监测总站、省第二测绘院、省厅宣教中心等省厅直属单位和省地质调查院等单位的七十余位代表参加了会议，会议由省厅矿产资源储量处处长苏恩贤主持，常德市委常委、副市长卢武福与会并发表了热情洋溢的欢迎词，省国土资源厅党组成员、总工程师彭悦就全省矿产资源储量管理工作做重要讲话，彭总首先传达了全国矿产资源储量管理工作会议的主要精神，对2011年的全省储量管理工作进行了客观回顾，对2012年的工作做出了具体安排，彭总最后指出：储量管理是矿政管理的基础，任务繁重，责任重大，使命光荣，相信在大家的共同努力下，今年的储量管理工作一定会再上一个新的台阶！
会议还安排常德市、长沙市、株洲市、衡阳市、郴州市等市国土资源局代表作了典型发言。根据会议安排，省矿产资源储量评审中心主任赵亚辉在大会上作了题为“塑造良好窗口形象、狠抓储量评审质量、创建一流服务水平、绷紧廉政建设之弦”的典型发言，全面总结了省矿产资源储量评审中心近年来，尤其是去年取得的成绩与存在的不足，并向大会汇报了今年的储量评审工作计划，他的发言赢得了与会代表们的热烈掌声。会议还分组对今年的储量管理工作以及《关于加强矿产资源储量评审机构建设与管理工作的通知（讨论稿）》进行了座谈与讨论。此次会议的成功召开，为今年的全省储量管理工作指明了方向。
会议由省国土资源厅组织，得到了常德市政府的大力支持，常德市国土资源局提供了热情、周到的服务。
【专家论坛】
计算机软件辅助制图应注意的一些问题
省矿产资源储量评审中心办公室 唐卫国
随着科技水平的不断提高，资源储量报告编制已由过去的纯手工进步成计算机作为主要工具的人机编制模式，尤其是过去的手工绘图已完全转变为由计算机软件来辅助完成，这大大提高了效率，但也带来了一些问题，计算机制图精度虽然高，但也难免会出现操作错误，从以往的实例来看，也确实发现了一些评审备案后的报告出现了基础数据错误的情况，这既影响了报告的整体质量，也为以后的矿政管理、矿业权人合法利益的体现带来隐患，可能造成极坏的社会影响，因此，必须引起编制单位和评审专家的高度重视并加以解决。
一、目前发现的主要问题
1、一些报告的地形地质图上的采矿权或探矿权拐点坐标数据与采矿许可证或勘查许可证不致，或压覆矿产评估影响范围坐标投影错误，如一个压覆矿产报告在确定压覆评估影响范围时采用了老采矿许可证拐点坐标，因此而确定的压覆资源储量与实际压覆新采矿许可证的资源储量相差很大，给建设用地压覆方赔偿被压覆的矿业权人经济损失评估带来麻烦。
2、一些报告矿区拐点坐标虽然投影正确，但在计算（或查询）相关面积时出错。
3、一些报告在矿体斜面积参数取值时未考虑平剖面图的对应，如一个金矿报告，剖面图上的矿体倾角约30°，而从平面图上看，用上下两层沿脉坑道水平投影位置来换算，其倾角至少在60°以上。
4、一些报告的资源储量估算图块段面积计算存在较多差错，近期抽查了一个送评报告，其块段面积的误差率达100%，即没有一个块段面积计算是准确的，其相对误差最高的一个块段达78.34%，可想而知，这样得出的资源储量数据的可靠性有多少。
5、近期发现一些报告，专家提出了块段圈定与划分不合理需要修改的意见，报告编制者按专家意见对图件上的块段圈定与划分进行了修改，但文字报告和相关附表中的资源储量数据却仍与修改前一致，说明虽然对图件进行了修改，但没有根据修改后的块段重新进行面积计算（或查询），其资源储量估算结果当然也不准确。
二、计算机制图应注意的一些方面
1、要注意矿区范围投影时一定要采用报告附件中的合法采矿许可证、勘查许可证、省厅对矿区范围划定的正式批复意见等矿区范围文件中的有效矿区范围或评估影响范围拐点坐标数据，投影完成后要检查报告文、图、表与附件中的数据是否一致；
2、注意复查附图中矿区范围或评估影响范围拐点坐标是否投影正确；
3、注意复查附图中矿区范围或评估影响范围面积计算是否准确；
4、注意检查典型剖面图中矿体（层）倾角与资源储量估算相应参数是否一致；
5、随机抽查资源储量估算图中块段计算面积、计算结果是否准确，对抽查认为有较大差错的应进行全面复查；
6、随机抽查资源储量估算表中计算过程参数与结果是否准确，对抽查认为有较大差错的应进行全面复查。
【经验交流】
推进“八位一体”法开展矿山储量动态检测
切实当好资源管家
永兴县国土资源局 李松辉
矿产资源储量是国家经济社会发展硬实力的标志之一，它是矿业发展的基础，无论是矿山生产、矿业权交易、矿企融资与上市，还是资源整合、技改扩能与产业升级，储量始终是其中最重要的内容。离开储量，矿业发展和矿产资源管理将是无源之水。新中国的矿产储量管理源远流长，早在1953年，就成立了全国矿产埋藏量鉴定委员会（全国矿产储量委员会前身），2006年以来，国土资源部发布《关于全面开展矿山储量动态监督管理的通知》等一系列文件是近年来我国储量管理另一项重大影响的制度，是合理开发利用矿产资源的重要基础，对维护矿产资源国家所有权益，建设资源节约型社会具有重要意义。
至2006年以来，永兴县国土资源局从抓好储量动态检测入手，不断完善制度，总结经验，积极探索资源储量管理的新路子，严格推行储量动态检测（也称为储量年报）“八位一体”法，实现了矿产资源管理从静态向动态的转变，最大限度发挥有限自然资源的作用。一是储量动态检测与矿山日常监管结合为一体。将储量动态检测成果作为采矿权延续变更、矿山企业年检等日常性矿政管理必需材料和重要依据，提高矿政管理的科学性。二是储量动态检测与矿产资源补偿费的征收结合为一体。当前，对矿山企业征收矿产资源补偿费时，由于缺乏依据，科学性差，难以足额征收，但通过储量动态检测，以当年的采损量和开采回采率作为补偿费征收重要依据，不用再协商、催促、平衡，就能让矿山企业依法自觉的缴纳矿产资源补偿费，逐步实现矿产资源补偿费足额征收入库的目的，确保国家利益不受损害。三是储量动态检测与储量登记统计结合为一体。严格储量动态检测技术规范、提交时限和审查制度，使矿产储量登记统计更加准确真实又及时，为国家政策研究提供导向。四是储量动态检测与采矿权流转结合为一体。储量动态检测能够及时掌握地质储量变化，计算出矿山企业客观真实的保有量，为矿业权出让、转让评估和定纷止争提供科学依据，保证矿业权市场的健康发展。五是储量动态检测与执法监察结合为一体。实际测量中发现矿山超层超界、资源破坏、不按设计生产施工等违法行为的及时移交执法监察部门处理，为行政处罚提供依据。六是储量动态检测与安全生产结合为一体。储量动态检测能及时发现和预防安全隐患，对矿山巷道、采区已进入河道、水库、重要交通干线等区域或可能存在的老窑积水等安全隐患时予以警告和告诫，避免安全事故的发生。七是储量动态检测与“三率”考核结合为一体。矿山企业如果提高回采率，就可少交补偿费等税费，为采矿权人科学改进和提高回采率增添了内在动力，促使矿山企业更加自觉保护和合理利用资源，提高资源综合回收率。八是储量动态检测与技术服务结合为一体。国土资源管理部门、地质勘查和测量单位利用每年到矿山技术服务时，现场精心指导矿山企业资源的合理利用、矿业投资、安全生产等工作，解决采矿过程中出现的各种技术问题，构建了资源管家和地勘单位与矿山企业的友谊桥梁，为储量动态检测工作注入了新的生命力。
几年来，永兴县国土资源局通过不断加强储量动态监管，有效解决了矿业权管理中存在的多个问题，取得了明显的成效：一是准确地界定了矿区范围，通过精确的地质测量，纠正了一批以往工作中由于技术等原因造成的误差，减少了因界线不清而引发的纠纷。二是全面地核实了矿山资源储量，纠正了13个矿山采空区不实、矿层厚度不实等问题，更好的指导矿山生产。三是系统地掌握了矿山开采利用情况，详细掌握了全县矿山的开采动态，明晰了矿山的资源利用水平。四是促进矿产资源补偿费足额征收，在煤炭产业进入10多年历史最低谷的情况下，征收数额仍比往年有所突破。五是及时发现和避免安全生产事故的发生，预防和制止了3起冒顶和透水隐患的发生，有效保护矿工生命财产安全。六是及时查处了矿山企业的违法行为，一些长期存在的越界开采、滥采乱挖、超量开采等违法现象得到了有效遏制，发现和查处违法行为30多起，没收违法所得数百万元。
储量动态监管，是一项前景广阔、富于生机的工作，必将为我国矿政管理提供有力的支持，为国民经济和社会发展提供资源的可持续保障。
抄送：国土资源部储量司、国土资源部矿产资源储量评审中心 印160份
地址：长沙市芙蓉中路二段223号 邮编：410007 电话：（0731）82227716 传真：85360460